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垃圾桶模式

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垃圾桶模式(英語:Garbage can model, Garbage can process, or Garbage can theory),又稱垃圾桶模型垃圾桶決策模式等。不同於理性選擇模式,垃圾桶模式認為組織的決策實際上處於无政府的混乱之中。

1972年,科恩詹姆斯·馬奇奧爾森的《組織選擇的垃圾桶模式》(A Garbage Can Model of Organizational Choice)中提出該理論。

垃圾桶模型的概念图

组织的无政府状态

组织的无政府状态,是组织或决策,具有數項特征:目標模糊、手段或方法的不確定與流动性参与。

目標模糊

目標模糊(problematic preferences),是指組織的整體目標特徵缺乏明確性,對於各種政策目標的優先順序也不清晰。這意味著組織對於不同目標的優先順序是可以彈性調整的,而非固定不變的。組織規模逐漸擴大,複雜性也隨之增加,組織同時會追求許多不同的目標,而目標也可以進一步細分為多個子目標。然而,在具體釐清這些目標時,目標之間總存在矛盾或不一致。因此,垃圾桶模式的組織目標通常都是模糊的,優先順序也是處於變動,並非一成不變的。

手段或方法的不確定

手段或方法的不確定(unclear technology),是指組織成員亦不清楚達到目標的方法。組織成員通常只知道其職責範圍內的業務,對整個組織的運作只有膚淺的了解。成員必須通過試錯和經驗學習來探索和解決問題,甚至在面臨危機時也需要摸索出解決辦法。垃圾桶模式的組織常是鬆散結構,行動先於思考,而非照著一定步驟達成目標。組織中,常常先決定要做什麼,而不是思考為什麼要做,以及達成何種目標。

流动性参与

流动性参与(fluid participation),是指組織成員的參與也在不斷變化。組織成員的參與,在不同領域投入的時間和精力各不相同。參與度也會因時間而異。因此,組織的界限呈現不確定和變化。任何類型的決策的決策者與服務對象也會突然和不可預測地改變。

垃圾桶模式的四種流

傳統的理性選擇模型認為決策基於羅列選項、執行與評估成果等流程。

垃圾桶模式認為組織決策實際取決於組織內部四種流的互動與消長。 問題流、解決方案流和參與人員匯流至第四項決策機會流中,根據機會、時機和出席者的碰巧地混合。

垃圾桶模式中,決策是數個導致的結果

問題

問題流,來自組織內外的人員,以及許多佔用注意力的不同因素,例如,家庭、職業、地位和金錢的分配,甚至包括媒體上的時事。這些問題不一定是真實,或者重要,但決策者們總是如此認為。

解決方案

解決方案流,是個人或集體的產物。例如,想法、法案、計畫和操作程序。這些解決方案中沒有一個需要與現有的問題相關。相反,參與人員使用已產生的解決方案積極尋找其能派上用場的問題。

參與人員

參與者僅在有時間時參與決策。他們積極參與決策過程,並隨時離開。對不同的解決方案,參與人員也有不同的偏好。

決策機會

決策機會,使組織有機會做出決策。這些機會定期出現,使組織做出確定選擇的時刻。例如,簽署合同、招聘和解僱員工、花錢和分配任務。

参考

外部链接


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